作者：袁健（教育部高校思想政治工作隊伍培訓研修中心（西北師范大學）研究員、西北師范大學馬克思主義學院講師）

　　縣域經濟不僅是國民經濟的基本單元，亦是國民經濟的細胞和城市經濟的搖籃，其發(fā)展的速度、質量及效益對改變城鄉(xiāng)二元經濟結構、推動我國經濟社會的全面發(fā)展起著非常重要的作用?？h域經濟的核心是特色經濟，特色產業(yè)是縣域經濟發(fā)展的重要支撐力量，發(fā)展特色產業(yè)不僅能推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，而且還可以為經濟增長提供新動能。2023年中央一號文件提出要“培育壯大縣域富民產業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村產業(yè)空間布局，提升縣城產業(yè)承載和配套服務功能，增強重點鎮(zhèn)集聚功能”，并強調要“實施‘一縣一業(yè)’強縣富民工程”。因此，我們要厘清特色產業(yè)優(yōu)勢，找準特色產業(yè)資源，發(fā)揮科技帶頭作用，做大做強特色產業(yè)，推動縣域經濟發(fā)展不斷呈現(xiàn)新氣象。

　　把握特性，形成特色

　　特色產業(yè)是以現(xiàn)代工業(yè)、農業(yè)技術為依托，以市場經濟運行方式為手段，圍繞特色產品、特色資源進行綜合開發(fā)形成的區(qū)別于其他傳統(tǒng)產業(yè)，具有鮮明的地域性、不可替代性、可持續(xù)發(fā)展性和競爭性，經濟效益較高，發(fā)展前景廣，能生產開發(fā)滿足公眾需要的特色產品的產業(yè)體系。特色產品與特色服務是特色產業(yè)的核心和基礎，規(guī)模經營、產業(yè)化是特色產業(yè)的重要屬性，獨特的生產技術、生產工藝、生產流程和組織方式是特色產業(yè)形成和發(fā)展的重要條件。

　　特色產業(yè)具有三個方面的基本特性：第一，地域性。特色產業(yè)必須依靠自身的地理位置才能發(fā)展起來，離開了區(qū)位條件和基礎，也就離開了特色產業(yè)所依附的地域空間。第二，獨特性。特色產業(yè)一般具備獨特的生產流程、生產技術和生產組織方式，具有專門的生產技術等，擁有一定的技術創(chuàng)新能力、獨特的生產與管理方式，可以為特色產品、特色服務的市場擴大提供有利條件，從而確保特色產業(yè)的產生、發(fā)展和延續(xù)。第三，規(guī)模性。一個地區(qū)能夠制造或提供特色產品與特色服務并不意味著形成了特色產業(yè)。只有具備了一定的生產經營規(guī)模，在地區(qū)國民經濟活動中占有相當?shù)谋戎兀厣a業(yè)才真正產生。發(fā)展特色產業(yè)必須摸清當?shù)亍叭藷o我有”“人有我優(yōu)”“人優(yōu)我強”的各類資源，深刻理解和科學把握其地域性、獨特性及規(guī)模性，避免同質化競爭和投入的浪費。

　　立足市場，找準特色

　　如何根據(jù)本地的自然條件、經濟基礎、文化背景，精準選擇帶有地方特色和比較優(yōu)勢的產業(yè)項目是發(fā)展縣域經濟必須思考的問題。市場適應性是特色產業(yè)要遵循的基本原則，也是其發(fā)展、壯大的必需。一定的市場需求是引發(fā)某一特色產業(yè)產生的前提，變化的市場需求會帶來特色產業(yè)的變動，能夠適應市場需求變化的特色產業(yè)才會逐步發(fā)展壯大。特色產業(yè)要以市場需求為出發(fā)點和落腳點，進行特色產品的市場定位，根據(jù)市場需求決定生產什么、生產多少以及如何組織生產。只有了解市場，通過市場檢驗，才能為市場所確認、獲得市場競爭資格并在市場中占有一席之地，才能從市場中獲取源源不斷的動力，從而進一步發(fā)展壯大自身。因而，應充分盤點縣域內的自然基礎資源、生產要素資源、生態(tài)環(huán)境資源、空間容量資源以及歷史文化資源，認清自身在產業(yè)發(fā)展、區(qū)位空間、文化資源、基礎條件等方面的比較優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)，立足自身經濟發(fā)展狀況、資源稟賦等現(xiàn)實基礎，找準本地的特色定位，樹立和培育有市場前景和競爭力的特色產業(yè)。

　　依靠科技，助力特色

　　科技是縣域經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障?？茖W技術的運用，特別是高新技術的運用，可以改變落后的生產方式、提高產品的技術含量，推動縣域經濟高質量發(fā)展。因此，必須依靠科技大力開發(fā)本地資源，依靠科技增效益，為特色產業(yè)的發(fā)展注入新的生機與活力，把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。一方面，要加大改造傳統(tǒng)產業(yè)和培育高新技術產業(yè)的力度，推動主體產業(yè)從勞動密集型向技術密集型轉型，從低加工度向高加工度提升，力爭高產業(yè)層次、高技術含量、高附加值加工制造業(yè)占據(jù)“塊狀經濟”的主導地位。另一方面，要鼓勵企業(yè)采取委托--代理制、項目合伙、基地合作等多種組織模式，在科研機構、高等院校之間開展聯(lián)合創(chuàng)新行動。全力支持企業(yè)開發(fā)應用先進制造技術，特別是能突破產業(yè)技術瓶頸、推動傳統(tǒng)產業(yè)升級的共性技術、關鍵技術及配套技術，運用領域廣泛和市場潛力大的先進適用技術。同時，應充分重視和發(fā)揮科技人才的作用，要突破行業(yè)、崗位、區(qū)域、戶籍等限制，多渠道引進各級各類科技人才，充分發(fā)揮其引領創(chuàng)新的作用，為縣域經濟的發(fā)展作出貢獻。

　　培植龍頭，做強特色

　　龍頭企業(yè)是產業(yè)集群的核心主體，其技術、管理、資本、品牌、人才等方面的溢出效應可帶動大量配套企業(yè)在其周圍聚集，最終形成以特色企業(yè)為核心的集群分工合作體系和企業(yè)組織結構。推動縣域經濟高質量發(fā)展要以培育龍頭企業(yè)為核心，帶動產業(yè)集聚，做強特色優(yōu)勢產業(yè)，把市場機制和政策引導結合起來，突出培育主業(yè)突出、核心競爭力強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮對產業(yè)集群發(fā)展的龍頭引領作用。一是區(qū)域內基礎比較扎實、成長性好的企業(yè)應加快產品品位的提升，重視技術引進和自身能力的提高，加強對生產過程的標準化、規(guī)范化管理，強化技術服務，延長加工鏈條，強化產業(yè)內部聯(lián)系，提高交易效率，推動專業(yè)化分工和產業(yè)配套，提高產品質量和效益，逐步成為或日漸鞏固為產業(yè)集群的龍頭企業(yè)。二是重點扶持關鍵性核心企業(yè)的重大技術改革和技術創(chuàng)新項目，積極引進和培育關聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的產業(yè)龍頭作用，以這些大企業(yè)大集團為核心，發(fā)揮其聚集帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚。

　?。ū疚南?023年度甘肅省軟科學項目“數(shù)字文旅融合助力甘肅鄉(xiāng)村振興的路徑研究”的階段性成果。）