作者：余 健

　　在前不久舉辦的第四屆中蒙博覽會上，廣東與內蒙古合作成果斐然?；顒悠陂g共收集粵蒙兩地投資和購銷合作項目26個，意向總金額約153.74億元。

　　開展東西部協(xié)作是加強區(qū)域合作，優(yōu)化產業(yè)布局，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，拓展對內對外開放新空間的戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，東西部協(xié)作力度不斷加大，區(qū)域各方自覺創(chuàng)新合作模式，拓寬合作路徑，取得了顯著成果。以京蒙為例，雙方的協(xié)作早已從剛開始的單向幫扶轉變?yōu)槿缃竦幕ブ献鞴糙A。尤其是今年京蒙協(xié)作啟動實施的教育、醫(yī)療、農畜產品銷售、旅游、產業(yè)合作和科技創(chuàng)新6個“倍增計劃”，更為全方位深化京蒙區(qū)域合作創(chuàng)造了條件。

　　但也要看到，在東西部協(xié)作過程中部分區(qū)域合作雙方在合作廣度、深度方面還有待進一步拓展，主動合作意愿還需進一步加強，合作交流機制還有成熟完善的空間。如何充分發(fā)揮先富帶動后富的作用，推動東西部協(xié)作再上新臺階？可從以下幾個方面著力。

　　首先，繼續(xù)深入挖掘合作潛能，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強區(qū)域合作原動力。有動力的合作基礎是共贏，“輸血”式幫扶作用必定有限。盡管區(qū)域雙方在自身基礎條件、經濟發(fā)展階段、產業(yè)結構等方面存在差異，但雙方也存在互補需求。以京蒙協(xié)作為例，北京在人才、科技、教育、金融等方面領先，內蒙古在綠色農畜產品、新能源、文旅產業(yè)發(fā)展等方面有優(yōu)勢，雙方找準切入口，用對著力點，將會吸引各方力量參與區(qū)域合作。如果各方都能在舞臺上找對自己的角色，就不會出現政府唱“獨角戲”的尷尬局面。

　　其次，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮市場作用，激發(fā)區(qū)域合作“新活力”。有活力的合作前提是滿意。良好的營商環(huán)境是經營主體選擇在相關區(qū)域，尤其是弱勢區(qū)域發(fā)展的重要考量因素。優(yōu)惠政策能否落細落實、投資環(huán)境是否公平公正、工作生活是否舒適便捷等，都直接影響著合作項目能否落地見效。以內蒙古為例，近年來，當地把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉變工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，以營商環(huán)境的“優(yōu)”促進經營主體的“活”、帶動投資項目的“增”，成效顯著。在東西部協(xié)作中，西部地區(qū)經濟社會發(fā)展的“軟環(huán)境”一直是經營主體的關注點，足夠“軟”、實在“優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境才能憑借市場力量吸引更多經營主體參與到合作共贏中來。

　　最后，積極整合各方資源，構建長效機制，為區(qū)域合作注入“恒動力”。區(qū)域合作不是一蹴而就的事情，而是政府引導、市場運作以及經營主體、社會廣泛參與的系統(tǒng)性工程；它不是短期行為，而是長期可持續(xù)的事業(yè)。不管粵蒙情深還是京蒙共贏，都是各方面多年合作的成果。這些成功的區(qū)域合作實踐表明，只有不斷優(yōu)化整合配置各方資源，加強長期合作共贏發(fā)展的機制建設，才能讓經營主體堅定信心，在區(qū)域合作中實現長久發(fā)展。（余 健）