西藏自治區(qū)出臺十九項“硬”舉措優(yōu)化營商“軟”環(huán)境

　　為深入貫徹落實國家市場監(jiān)督管理總局和自治區(qū)相關(guān)部門關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項部署要求，持續(xù)激發(fā)市場經(jīng)營主體活力和社會創(chuàng)造力，近日，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局出臺了《2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（以下簡稱《要點》）?！兑c》聚焦七個方面實施19項舉措，包括營造便利規(guī)范的市場準(zhǔn)入環(huán)境、維護(hù)公平有序的市場競爭環(huán)境、嚴(yán)格規(guī)范市場秩序、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等。

　　——營造便利規(guī)范的市場準(zhǔn)入環(huán)境。推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可規(guī)范化。落實行政許可審批事項100%進(jìn)駐各級政府服務(wù)大廳，實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，完善便利、高效、有序的市場退出機(jī)制。增強(qiáng)企業(yè)依法注銷意識，引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)退出市場；推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。持續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應(yīng)用，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準(zhǔn)入、納稅、社保、金融、招投標(biāo)等領(lǐng)域應(yīng)用；防止虛假登記。認(rèn)真落實《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》，破解企業(yè)被假冒登記難題。

　　——維護(hù)公平有序的市場競爭環(huán)境。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度。督查指導(dǎo)各部門貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，從源頭上減少排斥、限制競爭政策；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法。加大對行政性壟斷和限定交易、限制企業(yè)參加招投標(biāo)等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度；深入開展民生領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項行動，集中查處一批壟斷和競爭違法案件。

　　——嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。推進(jìn)信用風(fēng)險分類分級管理。完善全鏈條企業(yè)信用制度，建立健全“通用+重點”事項清單，年底前建立健全適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機(jī)制，建立守信激勵、標(biāo)簽化管理、“一業(yè)一查”等制度機(jī)制；促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。利用全國網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測監(jiān)管平臺五級貫通系統(tǒng)和西藏網(wǎng)監(jiān)平臺，全面開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，動態(tài)掌握違規(guī)違法線索，對技術(shù)手段無法監(jiān)測的監(jiān)管盲區(qū)，探索采取雙隨機(jī)方式進(jìn)行監(jiān)管覆蓋。

　　——強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)運用。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和運用工作，主動發(fā)揮現(xiàn)有工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，持續(xù)開展“藍(lán)天”專項行動和“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動；（下轉(zhuǎn)第二版）（緊接第一版）提升知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和維權(quán)援助能力建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、維權(quán)援助等專（兼）職人員儲備和配置工作，多形式開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)。

　　——推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化重點領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)法。加大食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等關(guān)系人民群眾生命安全和身體健康領(lǐng)域的執(zhí)法力度，加大對生活必需品的價格監(jiān)管力度；完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)。堅持過罰相當(dāng)原則和比例原則，避免“小過重罰”“類案不同罰”；堅持依法執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序，落實執(zhí)法全過程記錄制度，嚴(yán)格制止執(zhí)法不規(guī)范、亂作為等問題，懲治執(zhí)法腐敗。

　　——強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)支撐作用。深入實施質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)質(zhì)量管理。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)，充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范試點建設(shè)，提升消費品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者；深化計量和認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)。常態(tài)化開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動。

　　——持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化企業(yè)開辦流程。提高全程網(wǎng)辦工作效率，將注冊登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和控稅設(shè)備、就業(yè)及員工參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)納入全流程管理，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”；大力推進(jìn)“高效辦成一件事”。探索將遷移申請、調(diào)檔、登記等多個環(huán)節(jié)整合為遷移變更登記一個環(huán)節(jié)，在西藏區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)“一次申請、一次辦結(jié)”；持續(xù)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)登記許可窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)審批服務(wù)窗口制度化和規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化規(guī)范窗口服務(wù)，提升服務(wù)效能。