天津：全鏈條政策賦能生物醫(yī)藥創(chuàng)新提速

　　“原來，藥品補充申請的審評時限需要200個工作日，涉及現(xiàn)場核查或發(fā)補的，時間還會更長?！?月27日，中國大冢制藥有限公司綜合行政部經(jīng)理董連鵬向科技日報記者細數(shù)“時間賬”，“新政策實施后，審評時限壓縮到60個工作日以內(nèi)，整體節(jié)約5至8個月，讓高質(zhì)量產(chǎn)品能更快上市?！?/p>

　　董連鵬所說的新政策，是今年初天津市人民政府辦公廳印發(fā)的《天津市全鏈條支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。這份包含25條支持舉措的文件，涵蓋創(chuàng)新策源、臨床研究、注冊審批、臨床應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)升級和生態(tài)優(yōu)化等多個環(huán)節(jié)。

　　縮短審評時限，加速產(chǎn)品上市

　　作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，但藥械研發(fā)、審評審批、配備使用等環(huán)節(jié)復(fù)雜，亟須政策協(xié)同發(fā)力。

　　“我們此次出臺《措施》，就是要推動打造涵蓋‘創(chuàng)新策源—注冊審評—臨床應(yīng)用—市場準入—生態(tài)優(yōu)化’的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條全生命周期支持服務(wù)體系，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中政策協(xié)同不夠的問題。”天津市科技局局長朱玉兵介紹。

　　為了讓政策精準落地，2024年5月，天津市科技局牽頭成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，深入調(diào)研，全面梳理產(chǎn)業(yè)痛點。

　　前不久，中國大冢制藥有限公司的滅菌注射用水補充申請快速獲批，就得益于《措施》中的有關(guān)政策，成為全國首批通過優(yōu)化審評審批程序改革試點的品種之一。

　　“在政策支持下，天津市藥監(jiān)局通過提前介入指導(dǎo)、預(yù)審資料、優(yōu)化流程等前置服務(wù)，使我們的申請得到快速審批?！倍B鵬感慨道，這不僅加速了產(chǎn)品上市，還降低了企業(yè)的綜合成本。審評周期縮短后，企業(yè)減少了資源閑置，還能將更多精力投入研發(fā)，提升行業(yè)競爭力。

　　此外，生物醫(yī)藥研發(fā)周期長、投入高，如果創(chuàng)新回報不及預(yù)期，會導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)積極性下降。為此，《措施》創(chuàng)新性地提出建立“創(chuàng)新產(chǎn)品重點研發(fā)目錄”和“創(chuàng)新產(chǎn)品指導(dǎo)應(yīng)用目錄”?！皩{入研發(fā)目錄的產(chǎn)品，科技部門通過市級科技計劃項目支持其開展臨床前研究，藥監(jiān)、衛(wèi)健部門全程指導(dǎo)，加速產(chǎn)品上市?！碧旖蚴锌萍季指本珠L梅志紅說。

　　目前，天津在生物醫(yī)藥領(lǐng)域已取得多項突破：二氧化碳人工合成淀粉實現(xiàn)“實驗室小試”到“工程化測試”的關(guān)鍵突破；合源生物源瑞達治療淋巴瘤新適應(yīng)癥申請上市；速效救心丸、芪參益氣滴丸等中藥大品種二次開發(fā)2.0版啟動。

　　加強部門協(xié)同，共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)

　　“春節(jié)前，我們配合天津市藥監(jiān)局走訪了幾家具備《放射性藥品使用許可證（第四類）》（以下簡稱‘第四類證’）申報資質(zhì)的醫(yī)院，并對相關(guān)人員進行培訓(xùn)及申報指導(dǎo)，預(yù)計第一季度將發(fā)出天津市首張第四類證?！碧旖蜥t(yī)學(xué)會核醫(yī)學(xué)分會主任委員賈強介紹相關(guān)工作進展時表示。

　　目前，放射性藥品已廣泛應(yīng)用于腫瘤和神經(jīng)系統(tǒng)疾病診療，但其研發(fā)和使用門檻高，制約了創(chuàng)新和臨床應(yīng)用。賈強說：“醫(yī)院在硬件標準、人才資質(zhì)以及醫(yī)保政策等方面存在短板，亟須政策支持?！?/p>

　　為此，《措施》明確提出加強核醫(yī)學(xué)科建設(shè)，鼓勵三甲醫(yī)院爭取第四類證資質(zhì)。天津市科技局協(xié)同市教委等多部門，建議高等院校在現(xiàn)有相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)上，嘗試開設(shè)核醫(yī)學(xué)亞專業(yè)、聯(lián)合培養(yǎng)人才、模擬評審實訓(xùn)等舉措，推動放射性藥物研發(fā)和臨床應(yīng)用。

　　天津各部門也積極為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)“開綠燈”。天津市衛(wèi)生健康委通過“創(chuàng)新轉(zhuǎn)化門診”等活動，促進科技成果轉(zhuǎn)化；藥監(jiān)局為醫(yī)療器械產(chǎn)品開出四張“快速通行證”，審評時限從120個工作日壓縮至平均40個工作日，全程指導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品上市；醫(yī)保局優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格管理，建立評審“綠色通道”，完善醫(yī)保支付方式，對創(chuàng)新產(chǎn)品給予額外補償。

　　“天津?qū)⒓訌婍攲釉O(shè)計，推動各區(qū)錯位發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化、特色化的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時聚焦放射性藥物、核酸藥物、細胞和基因治療等新賽道，加速新興產(chǎn)業(yè)聚集?！敝煊癖硎?。