在科學家座談會上，習近平總書記強調，“推動國內大循環(huán)，必須堅持供給側結構性改革這一主線，提高供給體系質量和水平”。從國內大循環(huán)來看，堅持供給側結構性改革，就是要不斷提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。從國際大循環(huán)來看，通過供給側結構性改革促進經濟高質量發(fā)展，有助于在提升本國經濟國際競爭力的基礎上，全面提高對外開放水平。

　　國內市場主導國民經濟循環(huán)特征日益明顯

　　國內大循環(huán)是指國內的供給和需求形成的經濟循環(huán)，由于生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)都發(fā)生在國內，促進國內大循環(huán)就是進一步促進國內各要素與資源的有效流通，以追求經濟效益的最大化。國際大循環(huán)是指參與國際產業(yè)鏈分工，使本國經濟成為國際分工體系的一個組成部分。

　　改革開放40多年來，中國經濟一直處于國內國際雙循環(huán)的狀態(tài)，國內經濟循環(huán)和國際經濟循環(huán)都在不斷發(fā)展，差別主要在于是以國內大循環(huán)為主還是以國際大循環(huán)為主。改革開放初期，我國基于當時的國內外市場狀況及國內的資源稟賦情況，確立了“兩頭在外”的出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略，使我國克服了資本短缺的困境，促進了產業(yè)升級和技術進步，拉動了國內經濟增長。2008年國際金融危機后，我國經濟開始從“兩頭在外”的出口導向型發(fā)展模式向以國內大循環(huán)為主體轉變。經常項目順差同國內生產總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，國內需求對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%，國內市場主導國民經濟循環(huán)的特征越來越明顯，經濟增長的內需潛力不斷釋放。過去拉動經濟增長的三駕馬車中，出口、投資的邊際效應不斷下降，消費在GDP和經濟增長中的作用越來越凸顯。

　　形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，就是要充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力，通過促進國內市場繁榮實現經濟可持續(xù)發(fā)展，進而帶動全球經濟復蘇。當前，國內市場主導國民經濟循環(huán)特征更加明顯，經濟增長的內需潛力不斷釋放。在需求方面，我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢，人口基數大，消費規(guī)模持續(xù)擴張，已成為全球最大消費市場，通過促進收入增長、改善收入分配來實現消費升級的空間還很大。在供給方面，改革開放以來，我國已發(fā)展成為全球唯一擁有聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，產業(yè)鏈完整，產業(yè)配套能力強，傳統(tǒng)制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢和成本優(yōu)勢仍未完全消退，在長期競爭與發(fā)展中已成為全球產業(yè)鏈上不可或缺的一環(huán)。

　　供給側結構性改革是暢通國民經濟循環(huán)的前提和保障

　　在生產、分配、流通、消費中，生產環(huán)節(jié)依然具有先導性和決定性的作用，因此，供給側結構性改革依然是國民經濟循環(huán)暢通的核心。堅持以供給側結構性改革為主線，不斷釋放內需潛力，一方面能夠為國內大循環(huán)的暢通提供動力，另一方面通過帶動產業(yè)升級，增強產業(yè)競爭力，提升我國產業(yè)鏈滿足外需的能力，也能夠為更高水平參與國際大循環(huán)打下堅實基礎。最終，內循環(huán)的暢通能夠增強企業(yè)的國際競爭力，外循環(huán)則為內循環(huán)提供外部動力，國內國際雙循環(huán)相互促進、相互影響，推動中國經濟和世界經濟相互融合、共同發(fā)展。

　　供給側結構性改革就是通過總供給端的調整，提高供給結構的適應性和靈活性，更好地、更及時地適應總需求端，最終實現經濟的良性增長。習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上指出，“未來一個時期，國內市場主導國民經濟循環(huán)特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。我們要堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向，扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡”“推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇”。這些論述指明了供給側結構性改革在促進形成新發(fā)展格局中的重要作用。

　　國內市場主導國民經濟循環(huán)的一個重要前提，是促進供需平衡，實現供給端與需求端的有效匹配。2008年國際金融危機以來，我國經濟一方面受世界經濟低迷的影響，外需市場遭遇巨大挑戰(zhàn)，另一方面供給領域的結構性矛盾日益突出，生產成本上升，要素價格上漲，生態(tài)資源和環(huán)境承載能力下降，導致產業(yè)升級緩慢，過剩產能累積，大量需求外溢。黨的十八大以來，黨中央面對復雜多變的國內外經濟形勢，提出堅持以供給側結構性改革為主線的重大戰(zhàn)略思想，持續(xù)推動要素自主有序流動，不斷提高要素配置效率和全要素生產率，經濟內生增長動力得到持續(xù)釋放。隨著供給側結構性改革的推進，雖然國際大循環(huán)動能明顯減弱，但內需潛力不斷釋放，國內大循環(huán)活力日益強勁，新發(fā)展格局的形成勢在必行。比如，隨著“三去一降一補”各項措施得到落實，產能過剩問題得到有效抑制，助推企業(yè)脫離低端價值鏈環(huán)節(jié)，促使產業(yè)結構優(yōu)化升級；加大科技創(chuàng)新，高新技術產業(yè)快速崛起，“卡脖子”核心技術領域有所突破，推動傳統(tǒng)產業(yè)實現技術進步，提升了國內產業(yè)鏈的現代化水平。當前促進國民經濟循環(huán)的暢通，還需要我們繼續(xù)加強創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈之間的對接，構建更高質量的供給體系，形成更多新的增長點。這表明，以暢通國民經濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局，必須堅定不移地推進供給側結構性改革。

　　（作者：高偉、許雁，分別系中央財經大學經濟學院教授、資產證券化研究中心研究員）