設立國家公園,能夠有效整合各類各級自然保護地和周邊生態(tài)價值高的區(qū)域,建立統(tǒng)一規(guī)范高效的管理體制,有效解決交叉重疊、多頭管理問題,從而整體提升我國自然生態(tài)系統(tǒng)保護水平。
為了提升國家公園的管理能力,引領整個自然保護地體系發(fā)展,國家公園在具體建設中應注意如下要點。
堅持人與自然和諧共生。保護生態(tài)環(huán)境是國家公園的首要使命,必須遵循生態(tài)保護規(guī)律,尊重生態(tài)系統(tǒng)特點,筑牢國家重要生態(tài)安全屏障。與此同時,要注重人的發(fā)展和文化傳承,使“文脈、人脈”與“山脈、水脈”相得益彰、相輔相成。
堅持綠色發(fā)展。要進行科學評估,開展生態(tài)系統(tǒng)生產總值核算,依托生態(tài)資源,參與碳匯交易,喚醒“沉睡”的綠色資產,推動生態(tài)資源向生態(tài)資產轉化;要以保護為前提,構建綠色經濟體系和高品質、多樣化的生態(tài)產品體系,實現(xiàn)“生態(tài)資本”向“富民資本”的轉換;要遵循綠色生產方式,發(fā)展生態(tài)旅游等服務業(yè),形成以生態(tài)農牧業(yè)和生態(tài)服務業(yè)為核心的產業(yè)結構框架。
堅持系統(tǒng)治理。要堅持山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理,打破因行政區(qū)劃、資源分類造成的條塊割裂局面;著力理順管理體制,形成一體化、全過程、集中高效統(tǒng)一的管理體系,解決多頭管理、政出多門的沉疴痼疾;建立“政府主導、管經分離、多方參與”的特許經營機制,持續(xù)健全政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與自然保護的長效機制;打造國家公園國土空間基礎信息平臺、自然資源信息服務平臺,不斷完善“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡,建設智慧自然保護地,制定以生態(tài)資產和生態(tài)服務價值為核心的考核評估指標體系和評估辦法,制定國家公園系列化標準規(guī)范。
堅持以人為本。要處理好生態(tài)保護與民生改善的關系,設立生態(tài)管護員等崗位,引導當?shù)厝罕姺e極參與生態(tài)保護工作,并建立完善志愿者服務體系,激勵企業(yè)、社會組織和個人參與自然保護地生態(tài)保護、建設與發(fā)展;堅持生態(tài)為民、科學利用,滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的迫切需要,為其提供豐富的生態(tài)產品;促進人的全面發(fā)展,把人類與自然和諧共生過程中積累的經驗傳承下來,內化為尊重自然、保護環(huán)境的堅定信念,外化成生態(tài)文明建設的有力行動。
堅持國際合作。要加強國際交流與合作,推動建立瀾滄江流域跨境生態(tài)保護、東北虎豹跨境廊道共建共享等機制;積極參與全球自然生態(tài)系統(tǒng)保護,切實履行與發(fā)展中大國相適應的國際責任,為世界貢獻人與自然和諧發(fā)展的中國方案。
?。ㄗ髡撸何葫i,系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南大學分中心特約研究員、西南大學經濟管理學院教授 項目團隊:本報記者 張勝、王斯敏、萬瑪加、李慧、任爽、王曉櫻、高建進、張蕾、李曉東、周洪雙)
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劉旭:秦巴山脈區(qū)域要在保護中發(fā)展
生態(tài)高地、資源富地、文明發(fā)祥地與發(fā)展滯后、經濟洼地的強烈反差,使得秦巴山脈區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題非常突出。[詳細] -
聲音:承擔“源頭責任” 拿出“干流擔當”
習近平總書記明確指出,黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展“是重大國家戰(zhàn)略”,并發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的號召。[詳細] -
魏輔文:為全球生物多樣性治理注入新動力
未來,我們需要加強海洋國家公園和保護地規(guī)劃,加強海洋生物多樣性保護,特別是珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復力度。 [詳細] -
張慶豐:投資自然資本,助力綠色復蘇
《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(COP15)即將于中國昆明召開。COP15將制定“2020年后全球生物多樣性框架”,這對于開啟自然資本評估新時代、發(fā)展益于自然的經濟模式至關重要。[詳細]