充分發(fā)揮駐村干部作用 提升基層治理現(xiàn)代化水平

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，基層強則國家強，基層安則天下安?；鶎邮歉母锇l(fā)展穩(wěn)定的第一線，是一切工作的落腳點。近日，西藏自治區(qū)黨委書記王君正在《西藏日報》發(fā)表署名文章《充分發(fā)揮駐村干部在社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)中的作用》，高度贊揚駐村干部為民情懷，肯定干部駐村工作的積極貢獻(xiàn)，希望駐村干部當(dāng)好“六個角色”，完成好無比光榮的駐村使命，再次體現(xiàn)了自治區(qū)黨委大抓基層的工作導(dǎo)向和強基固本的政治擔(dān)當(dāng)。開展干部駐村工作，是自治區(qū)黨委貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，密切黨群干群關(guān)系、厚植黨的執(zhí)政根基、提升基層治理能力、維護(hù)農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。十余年來，全區(qū)廣大駐村干部扎根基層、履職盡責(zé)、積極作為，建強組織、服務(wù)群眾，推動社會治理重心向基層下移，助力政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。面對新形勢，廣大駐村干部仍需不忘初心、牢記使命，突出“六個角色”定位，不斷提升全區(qū)干部駐村工作水平，為推進(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　切實當(dāng)好黨的路線方針政策的宣講員。習(xí)近平總書記指出，“任何一項偉大事業(yè)要成功都必須從人民中找到根基、從人民中集聚力量、由人民來共同完成。”“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力”。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。歷史充分證明，贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。正確地宣傳黨的路線方針政策，是黨的工作中一項不可小看的、有重大原則意義的問題，是堅持黨的政治路線、加強黨的政治建設(shè)、強化思想政治引領(lǐng)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、匯聚民心民力的重要方式。做好干部駐村工作，必須把加強政治建設(shè)放在首位，把握好黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，正確理解黨的路線方針政策，找準(zhǔn)群眾政策需求，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新方式方法，組織各類特色鮮明、形式多樣的活動；大力宣傳習(xí)近平總書記和黨中央給予西藏的關(guān)心關(guān)懷和特殊支持，把服務(wù)群眾同引導(dǎo)教育群眾結(jié)合起來，做好身邊事、講清大道理，將黨的正確主張引導(dǎo)內(nèi)化為群眾的自覺行動，使全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，匯聚起建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想的強大正能量。

　　切實當(dāng)好維護(hù)社會穩(wěn)定的促進(jìn)者。習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事?！薄熬S護(hù)國家安全，必須做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定工作”。國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。全面把握和統(tǒng)籌兩個大局，必須解決內(nèi)外因素交織聯(lián)動形成的風(fēng)險綜合體，確保國家安全和社會穩(wěn)定。西藏是重要的國家安全屏障，承擔(dān)著拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責(zé)任，維護(hù)好全區(qū)社會穩(wěn)定對于以新安全格局保障新發(fā)展格局意義重大。做好干部駐村工作，必須堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，增強維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定能力，深化“五共五固”結(jié)對共建，旗幟鮮明開展反分裂斗爭，堅決防范和依法打擊各種敵對勢力的滲透、破壞、顛覆活動。全面加強國家安全教育，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育，提高群眾國家安全意識和素養(yǎng)。注重發(fā)揮干部示范帶頭作用，弘揚社會主義法治精神，增強群眾法治觀念，不斷筑牢法治社會根基。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實“四下基層”制度，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，動員和組織社會力量共同做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作，筑牢國家安全人民防線，維護(hù)邊疆、邊境安定有序。

　　切實當(dāng)好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的踐行者。習(xí)近平總書記指出，“我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。”“必須把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點和著力點”。一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史。與祖國其他省區(qū)一樣，西藏也是各民族共同開發(fā)的，其歷史同樣是各民族共同書寫的，社會主義現(xiàn)代化新西藏也必然由各民族共同建設(shè)完成。做好干部駐村工作，必須以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)開展愛國主義教育，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同，講好西藏各民族參與中華民族共同體建設(shè)的生動故事，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，構(gòu)筑中華民族共有精神家園；推廣普及國家通用語言文字，以語言相通促進(jìn)心靈相通、命運相通，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，深化“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動，助力各民族廣泛交往、全面交流、深度交融；積極開展全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建工作，持續(xù)實施“四大工程”“六項行動”，提升民族事務(wù)治理法治化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患，努力實現(xiàn)“八新”，動員全區(qū)各族人民為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏而團(tuán)結(jié)奮斗。

　　切實當(dāng)好農(nóng)牧民群眾致富的引路人。習(xí)近平總書記強調(diào)，“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)牧區(qū)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平依然是衡量西藏現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)尺，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈帶動農(nóng)牧民群眾增收致富。做好干部駐村工作，必須嚴(yán)格落實“四個不摘”的要求，不斷完善防止返貧的動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；摸透各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，精準(zhǔn)識別資源優(yōu)勢和制約因素，科學(xué)制定和實施符合實際、遵循市場規(guī)律的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；實施產(chǎn)業(yè)提檔升級行動，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和實體產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；堅持村里的事情大家商量著辦，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，做實職業(yè)技能培訓(xùn)，組織帶動村民積極參與產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收；利用移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建線上銷售平臺，拓寬銷售渠道，提高農(nóng)牧產(chǎn)品知名度和銷售量；依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)品，謀劃與城市經(jīng)濟(jì)主體的對接合作，開拓上下游產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)牧產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實惠；學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，開展“五美庭院”行動，創(chuàng)建高原和美鄉(xiāng)村。

　　切實當(dāng)好農(nóng)牧民群眾的貼心人。習(xí)近平總書記指出，“中國式現(xiàn)代化，民生為大”“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”治國有常，利民為本，保障和改善民生是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。做好干部駐村工作，必須把人民群眾的利益放在第一位，牢固樹立紀(jì)律意識，自覺抵制官僚主義和形式主義，重實績、講實話、干實事、求實效，以實際行動樹立駐村干部良好形象；實施好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項目，確保每一項政策、每一個項目貼近群眾、造福群眾；力所能及為村民爭取更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，協(xié)助提升學(xué)校教學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量；加大文化設(shè)施建設(shè)力度，完善基層公共文化服務(wù)體系，深入實施文化惠民工程；開展文化摸底調(diào)研，精準(zhǔn)分析人民群眾文化需求，充分挖掘利用本地文化特色資源開發(fā)和供給文化產(chǎn)品；抓好“兩個結(jié)合”，注重傳承與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過豐富多樣的文化活動，不斷提升群眾的精神文化生活品質(zhì)，提高文化素養(yǎng)和審美水平，有效增強文化軟實力，助力建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明；有效利用現(xiàn)有資源，積極尋求外部支持，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力；堅持預(yù)防為主，加強重大慢性病健康管理，提高基層防病治病和健康管理能力；改進(jìn)和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，在人員和設(shè)備上查漏補缺，建立長效機制，提高應(yīng)對能力；加強健康知識普及，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式。

　　切實當(dāng)好基層黨建的指導(dǎo)員。習(xí)近平總書記強調(diào)，“民族地區(qū)要重視基層黨組織建設(shè)，使之成為富裕一方、團(tuán)結(jié)一方、安定一方的堅強戰(zhàn)斗堡壘，使每一名黨員都成為維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、促進(jìn)共同富裕的一面旗幟。”基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。做好干部駐村工作，必須樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)強化基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新基層黨建工作，把基層黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；發(fā)揮基層黨組織協(xié)調(diào)各方作用，解決好群眾急難愁盼問題，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢；幫助整頓軟弱渙散基層黨組織，制定切實可行的整頓方案，通過加強組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、改善工作環(huán)境等方式，推動黨組織政治生活正?；?、規(guī)范化、制度化，實現(xiàn)軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化提升；做好傳幫帶工作，協(xié)助“兩委”班子建立健全各項規(guī)章制度，加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度切實有效實施，確保組織有序高效運行；積極培養(yǎng)政治素質(zhì)高、工作能力強的優(yōu)秀青年黨員，為基層黨組織注入新的活力和動力，確?；鶎狱h組織持續(xù)發(fā)展；深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等內(nèi)容，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，強化紀(jì)律意識，以為民服務(wù)實際行動檢驗黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果；通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化思想引領(lǐng)、組織群眾參與、發(fā)揮社會號召力等方式，推動基層黨組織在鄉(xiāng)村振興和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，不斷增強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，帶領(lǐng)群眾把對美好生活的向往變成現(xiàn)實，以磅礴偉力推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

　　本文系2024年度西藏社科院一般項目《西藏高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)現(xiàn)狀與對策研究》、《西藏產(chǎn)業(yè)扶貧中的法治政府和法治社會建設(shè)研究》階段性成果。

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