用改革精神和嚴的標準做好干部監(jiān)督工作

　　習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調：“要強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任?！敝灰珯嗔Υ嬖?，就必須有制約和監(jiān)督。黨員干部尤其是領導干部必須牢記，一切權力必須有邊界、受監(jiān)督，決不能越界、越軌。不受監(jiān)督的權力是極其危險的。黨員干部手中的權力是黨和人民賦予的，必須自覺接受黨和人民的監(jiān)督。黨的十八大以來，青海干部監(jiān)督工作在推進全面從嚴治黨的偉大實踐中取得明顯成效。3月20日，青海省召開干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議，要求把監(jiān)督成果轉化為領導班子和干部隊伍建設的實際成效。邁上新征程，我們要準確把握政治監(jiān)督在強國建設、民族復興中的定位和作用，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，確保全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，堅持用改革精神和嚴的標準做好干部監(jiān)督工作，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，增強黨組織的政治功能和組織功能，更好推進中國式現(xiàn)代化青海實踐。

　　一、以有力監(jiān)督促擔當作為

　　干部敢于擔當作為，這既是政治品格，也是從政本分。一方面，權力就是責任，有責就要擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。另一方面，要敢于為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰，著力消除妨礙干部擔當作為的各種因素，讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風，推動形成干部干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。以有力監(jiān)督促擔當作為，要堅持用嚴管加壓、以厚愛加力，突出寬嚴相濟，堅持立導向、樹新風，穩(wěn)人心、提士氣。同時，要具體化、規(guī)范化落實“三個區(qū)分開來”，建立容錯糾錯免責減責的實施機制，打消廣大干部怕出事、怕出錯、怕問責等思想顧慮，從而提振黨員干部的精氣神，凝聚干部干事創(chuàng)業(yè)、實干奮斗，推進強國建設、民族復興偉業(yè)的奮進力量。

　　以有力監(jiān)督促擔當作為，要注重把握鼓勵擔當作為與從嚴管理監(jiān)督的內在統(tǒng)一關系，堅持嚴管和厚愛相統(tǒng)一。黨的十九大以來，青海對17個省管領導班子、112名省管干部及時進行提醒，及時地教育挽救了一批干部，體現(xiàn)了嚴管與厚愛的統(tǒng)一。這充分表明，嚴管是厚愛的重要前提，是黨保持嚴密組織性、高度純潔性的必然要求；厚愛建立在嚴管的基礎之上，是黨具備強大凝聚力和向心力的重要保證。通過嚴管加壓，確保干部在各自崗位上恪盡職守，嚴格遵守黨紀國法，杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象。嚴管不僅體現(xiàn)在對違規(guī)行為的嚴肅查處，更在于對日常工作的高標準、嚴要求，使干部時刻保持警醒，增強責任感和使命感。厚愛是組織對黨員干部的關懷與關愛，其目的是促進和保護黨員干部的健康成長發(fā)展，是通過關心和支持，激發(fā)干部的工作熱情和創(chuàng)造力。

　　二、強化紀律監(jiān)督，深化作風建設

　　做實做細以紀律、作風為重點的日常監(jiān)督，重視和解決“重選輕管”問題，是確保干部保持清正廉潔、務實高效工作作風的關鍵。近年來，青海各級組織人事部門談話提醒7500余人次，函詢700余人次，誡勉750余人次，防止干部的小毛病演變成大問題。扎實的工作成效表明，毫不松懈管好干部，必須建立健全日常監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部的作風問題，防止作風問題演變成貪腐問題。同時，要深入推進風腐同查同治，堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。既要加強日常檢查和不定期抽查，確保干部遵規(guī)守紀，也要建立健全舉報機制，鼓勵群眾對干部違紀行為進行舉報，形成全員監(jiān)督的氛圍。特別是要推進黨的紀律教育常態(tài)化長效化，通過典型案例和警示教育，增強干部的紀律意識、規(guī)矩意識。

　　監(jiān)督是權力正確運行的重要保證。好干部是選出來的，更是管出來的。黨的十九大以來，青海建立428名干部“負面清單”，切實防止干部“帶病提拔”。對干部進行嚴格管理，為干部修筑拒腐防變的“防火墻”，以明晰的邊界規(guī)范干部的言行，這本身就是對干部負責，更是對黨和國家事業(yè)負責。要從制度層面解決干部“重選輕管”問題，完善干部選拔任用制度，確保選拔過程公開、公平、公正，杜絕任人唯親、暗箱操作等現(xiàn)象；要加強對新任干部的日常管理，通過定期考核和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時，還要建立健全干部退出機制，對不勝任、不稱職的干部及時進行調整，確保干部隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力。

　　三、強化選人用人監(jiān)督

　　增強選人用人監(jiān)督工作質效，加強選任導向、過程、質量和結果的監(jiān)督，是建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍的重要保障。要始終堅持黨管干部原則，突出政治標準，注重德才兼?zhèn)?，杜絕任人唯親等不良現(xiàn)象。明確選任標準和程序，確保干部選拔過程公開透明，防止暗箱操作和權力尋租。強化選任過程監(jiān)督，確保每一個環(huán)節(jié)都嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。建立健全干部選拔任用工作紀實制度，詳細記錄每個環(huán)節(jié)的操作過程和決策依據(jù)。加強對干部推薦、考察、討論決定等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保程序規(guī)范、操作合規(guī)，以有力措施培養(yǎng)黨和人民需要的好干部。

　　提升選人用人監(jiān)督工作質效，確保選任的干部能夠勝任崗位要求。要健全干部考核評價體系，全面評估干部政治素質、業(yè)務能力、工作實績，確保選任的干部德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出。青海建立違反換屆紀律問題聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結機制，排查換屆潛在風險點、易發(fā)問題，對癥施策制定防控措施；成立換屆風氣督導組全覆蓋開展督導檢查，及時糾治整改換屆中發(fā)現(xiàn)的問題。實踐表明，要強化對選任結果的監(jiān)督，確保選任工作的公正性和公信力。既要建立健全選拔任用結果公示制度，接受群眾監(jiān)督，也要對選拔任用結果進行定期評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，更要對違規(guī)選拔任用行為進行嚴肅查處，追究相關責任人的責任。通過加強選任導向、過程、質量和結果的監(jiān)督，能夠增強選人用人監(jiān)督工作質效，營造風清氣正的用人環(huán)境和政治生態(tài)。

　　四、強化巡視巡察整改監(jiān)督

　　巡視整改要取得實效，離不開有效監(jiān)督。這些年，青海省紀委監(jiān)委、青海省委組織部強化巡視整改監(jiān)督責任，采取審核方案報告、實地督導檢查、整改成效評估、開展整改“回頭看”等多種方式，做實做細日常監(jiān)督，進一步壓實整改政治責任，推進反饋問題徹底整改。巡視整改不僅要解決具體問題，還要深入分析問題的根源，防止類似問題再次發(fā)生。要注重舉一反三，及時總結巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，從反面典型中汲取教訓，以點帶面撬動作風整體轉變。要建立健全相關規(guī)章制度，明確整改責任、整改時限和整改標準，確保整改工作有章可循、有據(jù)可依。同時，還要加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動監(jiān)督、整改、治理有機貫通。

　　要以巡視整改為契機，推動解決普遍性、深層次問題。2023年6月下旬，十四屆青海省委第二輪巡視向17個被巡視黨組織反饋了巡視意見后，巡視整改工作取得了階段性成效，截至目前，巡視反饋問題833個，已完成整改772個，整改率92.7％。這就要求我們，要加強對共性問題的研究，找出背后的深層次原因，提出切實可行的整改方案，把“當下改”和“長久立”結合起來，既要督促立查立改、即知即改，也要持續(xù)用力、久久為功，糾樹并舉、標本兼治。要建立健全問題整改臺賬，對整改情況進行動態(tài)管理，以釘釘子精神推進巡視整改工作，確保整改工作不留死角、不走過場。要加強對整改效果的評估和反饋，及時總結經(jīng)驗教訓，不斷優(yōu)化整改措施，確保整改工作取得實效。對整改不力、拒不整改的，對應付交差、企圖蒙混過關，甚至弄虛作假的，要嚴肅追責問責，公開通報典型問題。

　　五、促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調

　　深化監(jiān)督體制機制改革，要從制度層面進行系統(tǒng)性重塑與優(yōu)化，明確各類監(jiān)督主體的職責邊界與協(xié)作方式，構建以黨內監(jiān)督為主導，人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督協(xié)同發(fā)力的監(jiān)督體系。要強化責任擔當，聚焦問題精準發(fā)力，著力解決協(xié)同銜接不夠順暢、監(jiān)督成果共享和信息溝通不夠及時等問題，持續(xù)強化監(jiān)督力量協(xié)同聯(lián)動，著力構建齊抓共管、運行高效的大監(jiān)督格局。要強化對監(jiān)督主體的考核評價與責任追究，不斷提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平，推動監(jiān)督從分散向集成、從被動向主動、從低效向高效轉變，為各類監(jiān)督力量協(xié)同聯(lián)動提供制度保障和組織支撐。

　　黨的執(zhí)政地位決定了黨內監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中是最基本的、第一位的，黨內監(jiān)督有力有效，其他監(jiān)督才能發(fā)揮作用。紀檢監(jiān)察機關要與審計、財政、司法等部門建立常態(tài)化協(xié)作機制，加強在監(jiān)督計劃制定、監(jiān)督力量調配、監(jiān)督措施運用等方面的協(xié)調配合。要做好信息共享、問題共商、同題共答，著力解決“數(shù)據(jù)壁壘”“信息孤島”等問題，借助行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)紀執(zhí)法等部門的力量和成果，構建以紀檢監(jiān)察監(jiān)督引領推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調的工作格局。同時，要注重發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬監(jiān)督渠道、完善監(jiān)督平臺，鼓勵群眾參與監(jiān)督，使各類監(jiān)督相互補充、相互印證，以健全監(jiān)督體系提高治理效能，為推進中國式現(xiàn)代化青海實踐提供堅強組織保證。

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