新時代加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的三重邏輯

　　習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是黨推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循和行動指南。其中，“加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的首要內(nèi)容，集中體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的精神實(shí)質(zhì)。在新時代新征程上，之所以要堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)有著深刻的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，是由三重內(nèi)在邏輯共同決定的。

　　一、新時代加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯

　　加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑辯證統(tǒng)一規(guī)律的具體體現(xiàn)。一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑原理的客觀要求。當(dāng)前，社會主義公有制是國民經(jīng)濟(jì)中居于支配地位的生產(chǎn)關(guān)系，是中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這一特點(diǎn)決定領(lǐng)導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然是代表最廣大人民群眾利益、鞏固社會主義公有制的中國共產(chǎn)黨。另一方面，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)原理的生動表現(xiàn)。政黨作為上層建筑中最強(qiáng)有力的組織形式，能對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)揮重大影響力。中國共產(chǎn)黨通過全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求并促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國各個領(lǐng)域、各個方面都須要自覺堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，是解決當(dāng)今中國一切問題的關(guān)鍵。黨對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)，這是由黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和經(jīng)濟(jì)工作的中心地位共同決定的。新時代加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位在中心工作中的充分體現(xiàn)。

　　加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)制度的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮了社會主義制度的制度優(yōu)勢和市場機(jī)制配置資源的效率優(yōu)勢，極大地解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力。當(dāng)前，仍存在市場秩序不規(guī)范、要素市場發(fā)展滯后、市場規(guī)則不統(tǒng)一、市場競爭不充分等現(xiàn)象。這就須要著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題，關(guān)鍵在于處理好政府和市場的關(guān)系。在中國，黨的堅強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)籌市場“無形的手”和政府“有形的手”二者在資源配置發(fā)揮協(xié)同作用的關(guān)鍵。

　　二、新時代加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯

　　新民主主義革命時期，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，助推我國贏得民族獨(dú)立、人民解放。這一時期，爭取民族獨(dú)立、人民解放是黨的主要任務(wù)，包括經(jīng)濟(jì)工作在內(nèi)的其他一切工作都須要優(yōu)先服從和服務(wù)于革命戰(zhàn)爭，此時強(qiáng)調(diào)“集中一切經(jīng)濟(jì)力量，為了戰(zhàn)爭”。但為了戰(zhàn)爭勝利，又必須加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，原因在于“戰(zhàn)爭不但是軍事的和政治的競賽，還是經(jīng)濟(jì)的競賽”。毛澤東曾指出，只有開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線方面的工作，發(fā)展紅色區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，才能使革命戰(zhàn)爭得到相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，才能順利地開展我們軍事上的進(jìn)攻。黨不斷加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，探索出黨獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新道路，從物質(zhì)上強(qiáng)有力地支援革命戰(zhàn)爭取得勝利。

　　社會主義革命和建設(shè)時期，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動我國建立獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以后，領(lǐng)導(dǎo)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、快速發(fā)展社會生產(chǎn)力、滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要成為黨的主要任務(wù)。隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)雜性日漸增加，全黨深刻認(rèn)識到加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。為把我國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國，黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)，通過實(shí)施數(shù)個五年計劃極大地推動國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。

　　改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，加強(qiáng)和完善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動我國躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中共十一屆三中全會以后，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來成為黨的主要任務(wù)。全黨加強(qiáng)和改進(jìn)了黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善了黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制和方式方法，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本領(lǐng)。其間，我國實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越。

　　中國特色社會主義新時代，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。邁入新時代，中國社會主要矛盾發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，不平衡、不充分的發(fā)展成為制約高質(zhì)量發(fā)展的主要原因。為了適應(yīng)社會主要矛盾的重大變化，以更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，全黨堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，提出并全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，依靠深層次改革和高水平開放增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、新時代加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐邏輯

　　加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是國民經(jīng)濟(jì)沿正確方向發(fā)展的根本保證。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨既沒有走封閉僵化的老路，也沒有走改旗易幟的邪路，而是在長期經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐中探索出了一條適合中國國情的中國式現(xiàn)代化新道路。改革與發(fā)展“最核心的是堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了”。新時代只有堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，加強(qiáng)黨對發(fā)展大局大勢的分析和把握，及時制定重大方針、戰(zhàn)略，作出重大決策，部署重大工作，才能為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“定好向”“掌好舵”。

　　加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是抵御重大風(fēng)險與挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來我國經(jīng)受住了世界變局加快演變、新冠疫情沖擊、發(fā)展速度下行等多重考驗(yàn)，并打贏了防范化解重大金融風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，高效統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。歷史和實(shí)踐均已證明，只有堅持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能從容應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種復(fù)雜局面和重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性還在持續(xù)上升，加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服艱難險阻的關(guān)鍵所在。

　　加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀需要。高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的首要任務(wù)，而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，在實(shí)踐中已經(jīng)顯示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力。當(dāng)前，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力離不開加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一方面，培育新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在于以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)離不開新型舉國體制發(fā)揮作用。另一方面，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力有賴于黨中央全面深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制、教育體制、人才體制改革，加快完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。

　　（作者單位：華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

　　本文系中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)“新時代加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)研究（2012—2022）”（CCNU23HQ021）的階段性成果